欧洲最重要选举开始：欧盟改革的诸多提议中，对欧洲议会有什么安排

欧盟改革的诸多提议中，对欧洲议会有什么安排

欧洲议会的选举是在大选区中以比例代表制的形式选出，每国根据其人口数量有一到多个大选区。欧洲议会最主要的权力之一是批准每年的欧盟财政预算，这一预算的数额一般会达到接近2000亿欧元。

由于欧洲议会实际上权力较弱，而且是由各国分别选出，而没有出现跨欧政党，对欧洲议会改革的方案也主要从两方面入手。第一个是希望强化欧洲议会的权力，从而避免民主赤字的攻击。但布鲁塞尔的欧洲决策机构却担心这会限制欧盟的决策自主性。另一方面，则是所谓的“泛欧名单”计划。

所谓泛欧名单计划，就是要在欧洲议会选举中，允许政党组成泛欧的政党联盟，推出联合的政党名单，并由全体欧盟选民进行投票。马克龙最早的倡议中，提议将因为英国脱欧而空出的73个议会席位设置为泛欧席位。意大利民主党为首的欧盟社民党党团（S&D）有不少支持这一方案。然而，在欧盟议会的投票中，由于保守的欧洲人民党党团（EPP）反对，这一议案被挫败。

由于这一方案被挫败时德国大联盟组阁谈判尚未结束，因此这只能看做是马克龙提出的先将73个英国席位转为泛欧席位的计划受到阻挠，并不意味着在他的规划远期，也就是2025年左右不能实现在欧洲议会引入泛欧名单和泛欧议席。

支持者认为泛欧议席的引入将促成欧盟的一体化，可反对者却认为泛欧议席只会导致民主赤字的加剧。因为泛欧名单的提名权将会被控制在远离各国实际国情的欧洲议会党团领袖手中，反而不利于落实有效的民主化。因此，虽然有着强化民主、强化欧洲议会地位的共识，可在具体的欧盟改革中，这一议题实际上居于欧元区一体化加强等核心议题之后，并不被重视。

答题人： 王子琛 欧罗万象（微信公众号：EuroScope）团队成员

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