违建沿河占绿12年：农村莱园荒园属不属于可耕地没经批准在上面建房违法吗

农村莱园荒园属不属于可耕地没经批准在上面建房违法吗

首先，农村菜园肯定属于可耕地，而随意将可耕地撂荒，也属于违法行为。农村的菜园地，一般都是水利条件和封条件较好的土地，土地相对平坦，保蓄性能好，多为腐殖剂含量高、给排水条件好的优质地。因为蔬菜生长比粮食作物生产对水利和土壤的要求更高一些，所以农村的菜园地一般安排是沿河平洼地带。这些土地，不仅是可耕地，有很多也会被划定为基本农田，属于受保护的对象。

农村的菜园地，有的是根据人口情况，按户划分的菜园地，和过去的自留地是一个性质。在联产承包责任制初期，承包的土地要缴纳农业税，但菜园和和自留地不必缴纳农业税，是农民经济的一种补充。到国家取消农业税以后，自留地基本退出历史舞台，和其他的承包田一个性质。但菜园地往往延续下来，继续由农民种点自己食用的蔬菜。

这些土地虽然可以由农民世代耕种使用，但其所有权也是属于集体的，农民只有使用权。从保护土地的角度出发，根据《农村土地承包法》和《基本宅农田保护条例》等法律法规，农民随意撂荒土地是违法行为，虽然处罚只是收回土地，不承担其他刑事和民事责任，但只要和法律精神所违背，自然就是违法行为，应该予以纠正。

其次，不管农村的菜园地属不属于可耕地，没经批准而在上面建房，都是较严重的违法行为。因为农村宅基地管理办法明确规定，农民建房必须经过申请，逐级批准，获得宅基地使用权后，才可以在乡镇村镇建设办公室监督下建房。即使占用的是非耕地，没经批准而建设也是违法行为。因为农村所有土地都是集体的，农民个人使用必须经过批准才行。

就农村菜园地来说，为了方便农民种菜吃菜，一般都离村庄比较近，有可能是建设住房的好地方。由于菜园地长期固定给农户使用，并且不用签订合同，有些农民会误以为菜园地就是自家的土地，这是一种误解，菜园地的权属属于村集体，只不过允许农民使用就是了。但是，农民在使用可耕地时，不得改变土地的农业用途。如果确实需要在菜园地里建房，必须由乡镇调整土地利用总体规划，将农用地改为建设性用地，再经常申请审批，方可建房。

农村宅基地管理，一般是严禁占用耕地的，所以，在菜园地上建房，一般是不会被批准的。而没经批准在上面建设了住房，那就属于违章建筑，必须予以拆除，所有损失自负。

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