土耳其51岁大叔走红：近年来，为何土耳其总统的权力得到不断加强

近年来，为何土耳其总统的权力得到不断加强

谢谢邀请，土耳其总统权力近年来权力不断加强，可以从两个层面来理解。

第一个层面是作为总统的埃尔多安个人威望和权力的增强，在国内外树立了强势领导人的形象

第二个层面是制度性的。主要标志就是2017年4月土耳其以全民公投的形式通过了执政党正义与发展党提出的宪法修正案。此次修宪内容包括废除总理职位，全面强化总统在行政、立法、司法方面的权力。修宪的成功通过意味着土耳其政体将从议会制转为总统制。

下图为总统制公投通过后埃尔多安面对支持他的选民

第二个层面涉及土耳其政治制度的根本变革，因此更加重要。

此次总统制的确立被很多媒体和专家视为土耳其民主体制和世俗政治的大倒退。因为总统埃尔多安在挫败2016年7月的未遂政变后通过清洗反对派，个人实际权力已经大大增强。

此次修宪意味着埃尔多安非正式的个人权力有望通过总统制的确立而正式制度化。而且根据新总统选举制度，他可以任职至2029年，这意味着他将在土耳其政治中留下更多的个人烙印。再加上埃尔多安及其领导的正义与发展党在世俗化问题的暧昧立场，世人有理由为土耳其的未来感到担忧。

然而为何仍有半数以上的土耳其选民支持此次修宪改革呢？这个问题仅从埃尔多安个人或正义与发展党的权力欲望来解释显然是不够的，必须回顾土耳其政治制度的演变。

长期以来，土耳其总统是个虚职，并不掌握具体的行政权力，只负责解决总理和议会的冲突。总统本身也由议会选举产生。但是议会难以达成共识导致总统难产的时候，以世俗共和制度最后守护人自居的土耳其军方就会发动政变介入政治。

某种程度上，现行的总统制成为土耳其军人干政制度的一个切口，1980年军事政变后凯夫伦将军代表军方担任总统就是一个典型的例子。不过，近二十年来，土耳其民众对军队干政越来越抵触，再加上军人干政不利于土耳其实现加入欧盟的目标，正义与发展党趁势推动总统制的改革。

2007年总统职位由议会选举改为两轮公投选举产生，这杜绝了总统难产的现象，也让军队无法因此干预政治。同时总统改由民选产生也增强了总统职位的合法性和权威性，这为总统制取代议会制奠定了基础。

除了长期以来土耳其民众对军方干政的排斥外，土耳其近年来国内外局势的全面紧张也有利于总统制取代议会制。

因为总统制相对议会制权力更加集中，更有利于应对危机局面，20世纪50年代末法国总统制代替议会制就和阿尔及利亚问题引发的内战局势有关。土耳其南部和伊拉克叙利亚两国相连，自从2003年美国发动伊拉克战争后，此地区就陷入长期的动荡中，库尔德人、基地组织、伊斯兰国、叙利亚反抗军等形形色色的政治军事组织先后崛起于土耳其东南边境，再加上美俄等区域外大国的强势介入，让土耳其人危机感越来越强烈。

另一方面，频频发生的恐怖袭击，特别是2016年7月未遂军事政变造成的不安局势也让很多土耳其人希望强力人物带领国家继续前进。

总之，内外危机造就的不安全感推动了此次公投修宪的成功和总统制的确立。

同时必须指出的是，总统制取代议会制也未必意味着埃尔多安一定能够建立起个人独裁。因为总统制在扩大了总统个人权力的同时也相对削弱了议会多数党的权力。埃尔多安获得今天的地位长期来看是整个正义与发展党努力的成果，如果他还要执政到2029年，很可能会引发执政党内部的不满和矛盾。

而且2017年4月确立总统制的土耳其公投结果，赞同修宪者仅占51%，而反对者高达48 .5%，反对者和支持者几乎平分秋色，这表明相对多的民众反对总统扩权。而且反对者在伊斯坦布尔、首都安卡拉等大都市、沿海地区和库尔德民族聚居区等关键区域都获得了优势，埃尔多安支持者则集中在乡村和内陆地区。

这种政治地理上的分野除了表明土耳其内部的城乡矛盾、民族矛盾等传统议题已经和政治道路选择问题连同发酵，也暴露了埃尔多安的胜利本身也相当脆弱，这导致将来一段时期内，土耳其的总统权力的扩张会受到一定的约束。

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