百万人抗议米莱改革：美国联席会议主席联合陆海空三军司令可以架空国防部长和总统吗

美国联席会议主席联合陆海空三军司令可以架空国防部长和总统吗

这里先说一个问题，美国没有海陆空三军司令这个职务，所谓架空实际上就是军事政变。从法律角度来说，这是根本不可能发生的事情。众所周知，美国从开国伊始就实施是三权分立。但有一点是明确的，就是总统始终是控制军权，是美国三军总司令，而国防部长是总统任命，是军队的最高行政长官，美国国防部长必须的文职担任。这么做的原因只有一个：即文官控制军队，军队不能干预政治。从这两百多年的运行来看，这一措施是行之有效的，美国从来没有发生过军事政变。

而就美国参谋长联席会议主席这个机构而言，他本身没有军权，他是总统和国防部长最高军事咨询机构，由主席、副主席、陆军和空军参谋长、海军作战部长及海军陆战队司令组成。陆海空三军三军最高长官是三军部长，这一职务也是必须由文官担任，直接听命于总统，而不是参联会，三军作战部长才是职权最高的职业军官。

无论是参联会本身还是参联会的各个成员，都没有直接的指挥权。换言之，虽然参联会可以指定作战计划。但参联会并没有权力直接对部队下令，这种设计，有效地防止了可能发生的参联会专权。美国各个军种的行政，参谋和指挥系统也相互独立作为美军总司令的美国总统凌驾于各军种之上，有最终的决策权。

总统作为美军总司令，总统通过国防部将命令下达到各个军种和联合作战司令部，最后的命令由各军种或者联合作战司令部下达到具体的部队。美国军队只有执行权，没有决定权。一个国家，无论是民主国家还是非民主国家，只要中央政权相对稳定且强大，就不会发生军队叛变的事情。

美国对于防止军队叛变和政变有一套自己的做法：美军师级军事作战主官不能在一支部队连续任职3年以上，现任美国陆军上将，陆军参谋米莱。从1980入伍至今，他在八个部门和特种部队担任过多个指挥和人员职务。这就是美国各军种相对独立互相牵制原因，美军基地遍布全球海外驻军30多万。这些措施都可以预防军队叛变。

美军总结起来八个字:兵不识将，将不知兵。因此，只要美国的联邦政府还能有效运作，美国的军队就不会发生武装叛变。

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